Vous vous connectez au compte de votre établissement sur Qiwa pour émettre le certificat de saoudisation avant la date limite d'un appel d'offres public, et le bouton d'émission n'apparaît pas. Vous cherchez pourquoi, et vous trouvez des articles qui vous proposent de « préparer les documents » et de « rassembler les contrats de travail », avec un délai annoncé entre trois jours et deux semaines, certains vendant même un service payant pour accélérer la procédure.
Rien de tout cela n'est exact.
Le certificat de saoudisation est un service instantané sur Qiwa. Aucun document n'est déposé, et aucun agent n'examine votre demande. Le certificat n'est pas une démarche administrative : c'est l'impression d'un nombre que le ministère détient déjà à votre sujet. Si le bouton d'émission est absent, c'est que le nombre n'atteint pas le seuil, non que votre dossier est incomplet. Tout conseil portant sur les pièces justificatives vous détourne de la seule chose que vous pouvez réellement changer.
Cet article présente les quatre conditions telles que Qiwa les publie, puis le nombre qui se trouve derrière, et pourquoi aucun tableau fixe ne peut vous indiquer le taux exigé de votre établissement.
Les quatre conditions, telles que Qiwa les publie
Qiwa énonce explicitement les conditions d'émission du certificat de saoudisation. Elles sont au nombre de quatre :
- L'établissement doit être actif.
- La bande de l'établissement doit être Vert bas ou supérieure, ou Vert pour les très petites entités.
- L'établissement doit avoir atteint les taux de saoudisation exigés au titre du programme Nitaqat.
- L'établissement doit être en conformité avec le système de protection des salaires.
La page des certificats de Qiwa ajoute deux contraintes qui disparaissent de la plupart des résumés :
- Le taux de saoudisation dans Nitaqat doit être supérieur à zéro.
- La bande de l'établissement ne doit pas être exclue du programme.
La première surprend les petites structures. Une très petite entité peut se situer dans une bande verte sans employer un seul Saoudien, parce qu'une règle différente lui est appliquée. Cette entité est verte et ne peut pourtant pas émettre le certificat, puisque son taux est nul. La couleur seule ne suffit pas.
La quatrième condition est la plus déterminante en pratique, car elle relie deux dossiers que peu de dirigeants voient au même endroit : votre conformité à la protection des salaires conditionne votre certificat de saoudisation. Un établissement irréprochable dans Nitaqat mais en retard dans le dépôt de son fichier de salaires n'obtiendra pas le certificat. Si c'est votre cas, le problème ne relève pas du tout de la saoudisation — et nous avons détaillé les trois manières distinctes dont un fichier de salaires est rejeté dans pourquoi votre fichier WPS est rejeté dans Mudad.
Le mythe du pourcentage fixe
La plupart des articles consacrés à ce certificat vous proposent un tableau de ce genre : Platine de tel chiffre à cent, Vert haut d'ici à là, Vert bas d'environ seize à dix-neuf pour cent.
Ce tableau n'existe pas.
Le programme Nitaqat Motawar a supprimé la grille de pourcentages fixes et l'a remplacée par une courbe calculée pour chaque entité. Le guide de procédure du programme, publié par le ministère des Ressources humaines et du Développement social, imprime la formule intégralement :
Y = M × ln(X) + T
Où Y est le taux minimal de la bande, M une constante de courbe propre à l'activité et à la bande, T une constante de nivellement propre à l'activité, à la bande et à l'année, et X l'effectif total de l'entité. Le logarithme est le logarithme naturel — le guide précise « la valeur logarithmique naturelle ».
La couleur est ensuite attribuée en comparant votre taux réel aux taux calculés : rouge en dessous du seuil Vert bas, Vert bas dès que vous l'atteignez sans atteindre celui du Vert moyen, et ainsi de suite.
Trois conséquences en découlent, et chacune invalide le tableau fixe :
Le taux varie énormément selon l'activité. La constante T du Vert bas dans l'annexe 1 va d'environ 4,38 pour une activité à 74,5 pour une autre. Aucun chiffre unique ne convient aux deux.
Le taux évolue avec votre taille. Chaque salarié que vous ajoutez — saoudien ou étranger — modifie X, donc le seuil que vous devez franchir. Dans la plupart des activités la barre monte à mesure que vous grandissez. Dans les entreprises de construction et dans les entreprises de nettoyage, la constante M est négative : la barre descend à mesure que vous grandissez. Même le sens de variation n'est pas uniforme.
Le taux évolue avec le calendrier. L'annexe 1 publie trois colonnes distinctes pour T : 2026, 2027 et 2028.
La colonne que personne ne lit
Ce dernier point mérite qu'on s'y arrête, car c'est le seul qui joue contre vous alors que vous ne faites rien.
Prenons trois entités de soixante salariés chacune, ne différant que par leur activité enregistrée :
| Activité | 2026 | 2027 | 2028 |
|---|---|---|---|
| Entreprises de construction et de bâtiment | 12,66 % | 14,66 % | 16,66 % |
| Solutions informatiques | 35,73 % | 37,73 % | 39,73 % |
| Services aux entreprises | 38,00 % | 41,00 % | 44,00 % |
| Production agricole et animale | 5,16 % | 5,16 % | 5,16 % |
Il s'agit du taux Vert bas — le minimum qui vous autorise à émettre le certificat — pour exactement le même effectif.
Lisez ensemble la première et la dernière ligne : une entité agricole de soixante salariés doit atteindre 5,16 %, une entité de services aux entreprises du même effectif 38,00 %. Sept fois et demie l'obligation, pour une seule différence : une ligne au registre du commerce.
Lisez maintenant les lignes horizontalement. Le seuil de l'entité agricole est stable sur les trois années. Les trois autres montent chaque année. Une société de services aux entreprises à 39 % émet son certificat sans difficulté en 2026, se retrouve sur le fil en 2027 à 41 %, et perd le certificat en 2028 à 44 % — sans qu'un seul salarié ne parte et sans commettre la moindre infraction.
C'est là le vrai piège de ce certificat : il se mesure à une règle mobile. Quiconque prépare un appel d'offres de 2027 sur un chiffre de 2026 travaille sur un chiffre faux. Nous avons vu ce même mécanisme faire basculer des établissements dans le rouge sans raison apparente, et nous l'avons expliqué dans Nitaqat Motawar : pourquoi votre bande est passée au rouge et comment en sortir.
Le nombre n'est pas votre effectif saoudien
Avant de calculer votre taux, notez que le numérateur n'est pas le nombre de salariés saoudiens figurant sur votre paie. Nitaqat pondère les têtes avant de les compter, et le filtre le plus lourd est le salaire.
Une décision du ministre des Ressources humaines et du Développement social a porté à 4 000 SAR le salaire mensuel minimal à partir duquel un Saoudien est comptabilisé dans Nitaqat. En dessous, le salarié ne disparaît pas : il arrive au numérateur sous forme de fraction.
| Salaire mensuel soumis à cotisation | Compte pour |
|---|---|
| 4 000 SAR et plus | un salarié |
| Plus de 3 000 et moins de 4 000 SAR | un demi-salarié |
| Moins de 3 000 SAR | rien |
Le salaire visé est le salaire soumis à cotisation GOSI, ni la rémunération brute ni le salaire de base — en général trois chiffres différents. Leurs divergences sont traitées dans le taux de cotisation GOSI et la retenue sur salaire.
La conséquence pratique est rude : un Saoudien payé moins de trois mille ajoute une tête au dénominateur et rien au numérateur, ce qui abaisse votre taux de saoudisation. Recruter cinq Saoudiens à bas salaires peut vous éloigner du certificat au lieu de vous en rapprocher. Cette erreur est commise de bonne foi à chaque campagne de recrutement.
À l'autre extrême, si le salaire déclaré est supérieur au salaire réellement versé, vous n'améliorez pas votre taux : vous entrez dans le champ de la saoudisation fictive, dont la sanction est un plancher et non un plafond. C'est le sujet de la saoudisation fictive : 20 000 SAR est le minimum.
Le certificat peut être émis alors que vous ne pouvez plus recruter
Voici une contradiction qu'il faut énoncer clairement, car elle change le sens même du certificat.
Le guide de procédure publie le tableau des services ministériels disponibles par bande. Dans la bande Vert bas — précisément le seuil qui vous autorise à émettre le certificat de saoudisation — votre établissement est :
- suspendu pour le dépôt de nouvelles demandes de visa ;
- suspendu pour les demandes de changement de profession des travailleurs étrangers ;
- toujours en mesure de renouveler les permis de travail de ses salariés actuels.
Les bandes supérieures — Vert moyen, Vert haut et Platine — conservent les demandes de visa, les changements de profession et la possibilité de recevoir des transferts depuis n'importe quelle bande.
Autrement dit, un établissement en Vert bas détient un document officiel attestant sa conformité en matière de saoudisation, le joint à un appel d'offres public, et se trouve en même temps interdit de recruter. Le certificat est parfaitement valable, mais il ne signifie pas « votre situation est saine » ; il signifie « vous avez atteint le seuil le plus bas ». L'écart entre ces deux lectures est celui qui sépare un plan de recrutement qui aboutit d'un plan qui se heurte à un mur dès le premier visa.
Dans la bande rouge, le tableau ferme tout : pas de nouveaux visas, pas de changement de profession, pas de transfert entrant, pas de permis de travail pour de nouveaux travailleurs étrangers, et pas de renouvellement des permis de ceux que vous employez déjà. Ce dernier point fait passer le problème d'une contrainte de croissance à une question de survie. Les règles de transfert vers et depuis votre établissement sont traitées dans le transfert de salarié via Qiwa : conditions et frais réels.
Un dernier détail : l'entité, pas l'établissement
Le guide définit l'entité comme l'unité avec laquelle le ministère traite aux fins du calcul de la saoudisation, du recrutement et du transfert de service, et qui représente toutes les succursales relevant de la même activité économique détenues par un même établissement.
Le taux de saoudisation se calcule à ce niveau : la somme des moyennes de salariés saoudiens des établissements de l'entité, divisée par la somme des moyennes saoudiennes et étrangères réunies.
En pratique, une excellente succursale ne sauve pas une entité faible, et une seule succursale chargée en main-d'œuvre étrangère tire l'ensemble vers le bas. Qui calcule son taux au niveau de la succursale qu'il dirige obtient un chiffre sans rapport avec celui que lit Qiwa. Notez également que la définition de la main-d'œuvre étrangère exclut les ressortissants des États du Conseil de coopération du Golfe : ils n'entrent pas au dénominateur à ce titre.
Que faire cette semaine
Si le bouton d'émission est absent, voici le bon ordre de vérification :
- Vérifiez d'abord votre conformité en protection des salaires. C'est une condition indépendante de votre taux, et elle peut être le seul blocage. Commencez par le validateur de fichier WPS.
- Lisez votre activité enregistrée, et non l'activité que vous exercez réellement. La formule lit ce qui est enregistré.
- Calculez le taux au niveau de l'entité, toutes succursales confondues, et non au niveau de la vôtre.
- Pondérez les têtes avant de les compter : tout Saoudien dont le salaire soumis à cotisation est inférieur à 4 000 SAR entre en fraction, ou n'entre pas.
- Calculez votre seuil 2027 en même temps que celui de 2026, et traitez l'écart comme une échéance.
Les quatre premières étapes vous donnent un chiffre. La cinquième vous donne un délai. Le calculateur Nitaqat applique la formule à votre activité, votre taille et votre année, et renvoie l'écart en nombre de salariés — il applique aussi le filtre du salaire, car le calcul qui l'ignore est systématiquement optimiste. Pour intégrer cette logique à votre propre SIRH, le moteur complet avec le code se trouve dans construire un moteur Nitaqat en TypeScript.
Une dernière remarque sur la validité : le certificat expire peu après son émission — des sources non officielles évoquent quatre-vingt-dix jours — et surtout il constitue un instantané du moment où il a été émis. Un appel d'offres déposé deux mois plus tard peut être évalué sur un certificat qui ne reflète plus votre bande. Réémettez avant de déposer, et non un mois avant l'échéance.
Si votre bande est sur le seuil, ou si les chiffres affichés par votre SIRH ne correspondent pas à ceux de Qiwa, l'écart tient le plus souvent à la définition des données, non au recrutement. Écrivez-nous avec votre activité enregistrée, votre effectif et votre distribution salariale : nous vous renvoyons une lecture écrite de votre position par rapport au seuil cette année et l'an prochain, et du point exact où votre calcul diverge de celui du ministère.
Sources
- Guide de procédure du programme Nitaqat Motawar, ministère des Ressources humaines et du Développement social — définitions, formule, annexe 1 et tableau des services par bande.
- Décision ministérielle 182495 portant adoption de la restructuration du programme Nitaqat.
- Qiwa — page des certificats d'établissement et conditions d'émission du certificat de saoudisation publiées sur son compte officiel.